Ключевые изменения в миграционном законодательстве
1. С 1 января 2025 года вступает в силу ФЗ, сокращающий максимальный срок пребывания на территории РФ иностранных граждан, прибывающих в РФ порядке, не требующем получения визы до 90-та дней в календарном году. Ранее этот срок составлял 90 дней в течение периода в 180 суток. Подробнее на нашем сайте.
2. 5 февраля 2025 вступают в силу изменения в регламенте МВД РФ по миграционному учету иностранных граждан в РФ. Подробнее на нашем сайте.
3. С 19 августа 2024 года иностранным гражданам, желающим переехать в РФ из-за деструктивной политики своих государств, предоставляется право обратиться с заявлением о выдаче РВП в РФ в упрощенном порядке: без учета утвержденной Правительством квоты на выдачу РВП, без сдачи экзамена по русскому языку, истории России и основам российского законодательства. Подробнее на нашем сайте.
4. С 25 января 2025 года вступает в силу ФЗ, увеличивающий срок нахождения в браке с гражданином РФ, необходимый для получения разрешения на временное проживание (РВП) в упрощенном порядке. Срок увеличен до 3-х лет. Подробнее в нашей новости.
5. С 5 февраля 2025 года временно пребывающих в РФ иностранцев будут ставить на учет по месту пребывания не более чем на год. Подробнее в новости.
6. 09 ноября 2024 Госдума РФ приняла закон об ужесточении наказания за организацию нелегальной миграции. Подробнее в нашей новости.
7. С 1 января 2025 года размер фиксированного (ежемесячного) авансового платежа по оплате патента увеличивается. Подробнее на нашем сайте.
8. С 1 июля 2024 года вступили в силу положения закона, увеличивающие размер государственных пошлин за оформление ряда миграционных документов. Подробнее в нашей новости.
9. С 10 декабря 2024 года утвержден новый перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ. Подробнее в нашей новости.
10. С 23 июня 2024 вступил в силу Приказ МВД, утвердивший перечень субъектов РФ, на территориях которых предоставление государственных услуг в сфере миграции частично передано ФГУП "Паспортно-визовому сервису" (ПВС) МВД России. Подробнее в нашей новости.
11. Правительство РФ утвердило допустимые доли иностранных работников в отдельных сферах экономики на 2025 год. Подробнее в нашей новости.
Рекомендации для работодателей и иностранных работников
Компания Конфиденс Групп также подготовила ряд рекомендаций как для работодателей, так и для иностранных работников, связанных с последними изменениям в миграционном и трудовом законодательстве РФ
1. Цели въезда в РФ
Обратите внимание на то, что если иностранный гражданин предполагает осуществление трудовой деятельности в РФ, то при въезде в РФ ему необходимо указывать соответствующую цель въезда.
Цель въезда для иностранных граждан, прибывших в РФ для осуществления трудовой деятельности в порядке, предполагающем получение визы, должна быть «трудовая деятельность», изменить ее, не выезжая из РФ, нельзя.
Иностранные граждане, въезжающие в РФ в порядке, не требующем получение визы, с 14 июля 2022 могут поменять цель въезда на трудовую, не выезжая из РФ, при подаче заявления на выдачу патента на работу. Подробнее в нашей новости.
С 1 января 2023 года цель въезда гражданина из стран ЕАЭС изменяется автоматически при заключении трудового или гражданско-правового договора, и подачи работодателем в МВД соответствующего уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
2. Разрешенный срок пребывания в РФ
Разрешенный срок пребывания у иностранных граждан, прибывающих в РФ в порядке, требующем получение визы, ограничивается сроком действия визы.
Для граждан, пребывающих в РФ в порядке, не требующем получения визы, с 1 января 2025 года вступает в силу ФЗ, сокращающий максимальный срок пребывания на территории РФ. Этот срок будет составлять не более 90-та дней в календарном году. Ранее этот срок составлял 90 дней в течение периода в 180 суток.
Пребывание иностранных граждан свыше 90-та суток может быть продлено при наличии следующих оснований:
· получен патент на осуществление трудовой деятельности;· заключен трудовой или гражданско-правовой договор для граждан ЕАЭС;
· подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ) в РФ;
· иностранный гражданин зачислен в образовательную или научную организации для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения;
· постоянное проживание на территории РФ на основании ВНЖ, при наличии регистрации по месту жительства, члена семьи безвизового иностранного гражданина;
· наличие у иностранного гражданина статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, или статуса члена семьи участника данной программы.
3. Медицинское освидетельствование и дактилоскопическая регистрация иностранных граждан в РФ
Напоминаем, что в связи с изменениями от 29 декабря 2021 года иностранные граждане, прибывающие на территорию РФ (за исключением некоторых категорий), обязаны проходить процедуры дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования.
Для впервые прибывших сроки прохождения следующие:
· иностранные граждане, прибывшие в РФ с трудовой целью, должны пройти медосвидетельствование в течение 30-ти дней со дня въезда в РФ;
· иностранные граждане, прибывшие в РФ без цели осуществления трудовой деятельности, должны пройти медосвидетельствование в течение 90-та дней со дня въезда в РФ.
При повторном прохождении регламентированы следующие сроки:
· в течение 30-ти календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования иностранные граждане обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование.
Исключение составляют иностранные граждане – ВКС и их сопровождающие члены семьи, они должны повторно пройти медицинское освидетельствование в течение 30-ти дней со дня принятия решения о продлении срока действия разрешения на работу.
Однако, напоминаем о том, что срок действия сертификата об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ), который входит в список необходимых для прохождения медицинского освидетельствования анализов, действителен в течение 12-ти месяцев с даты выдачи. Компания Конфиденс Групп настоятельно рекомендует работодателям направлять своих сотрудников на повторную сдачу анализов и своевременное обновление сертификата об отсутствии ВИЧ.
Подробнее про порядок прохождения и подачи документов о прохождении медосвидетельствования иностранными гражданами читайте в наших публикациях.
Дактилоскопическая регистрация и фотографирование
Иностранные граждане, пребывающие в РФ как в порядке, требующем получения визы, так и в порядке, не требующем получения визы, подлежат обязательному прохождению процедуры дактилоскопической регистрации и фотографирования.
С 20 июня 2024 года утвержден новый порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, сокращающий срок действия дактилоскопической регистрации с 10-ти до 5-ти лет.
Действующим приказом МВД РФ от 24 мая 2024 г. N 288 регламентировано повторное прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования для следующих категорий иностранных граждан:
· изменивших свои персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, пол, гражданство (при наличии);
· в отношении которых выявлено существенное стойкое (постоянное) изменение внешности (появление (удаление) шрамов, дефектов кожного покрова, татуировок, изменение внешности в результате оперативных вмешательств);
· истекло пять лет с даты проведения предыдущего фотографирования;
· а также ряд других категорий.
Подробнее с информацией о сроках и порядке прохождения медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан можно ознакомиться здесь.
4. Миграционный учет
5 февраля 2025 вступают в силу изменения в регламенте МВД РФ по миграционному учету иностранных граждан в РФ.
Приказом МВД утверждены новые формы:
· уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;
· заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания;
· заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства;
· заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок.
В административный регламент по миграционному учету внесены следующие изменения:
· в число организаций, оказывающих услугу по миграционному учету, добавлен Центр по вопросам миграции МВД (ЦВМ МВД РФ);
· установлен порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции МВД РФ с уполномоченными организациями (Паспортно-визовый сервис МВД - ПВС МВД РФ и Московский миграционный центр - ММЦ);
· установлен порядок самостоятельной подачи иностранными гражданами уведомлений о прибытии через портал ЕСИА (Госуслуги).
С 05 февраля 2025 года временно пребывающих в РФ иностранных граждан можно будет поставить на учет по месту пребывания на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на год. Подробнее в нашей новости.
Постановлением Правительства изменяется срок постановки на миграционный учет временно пребывающих в РФ иностранных граждан. В соответствие с формулировкой постановления постановка временно пребывающего в РФ иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более, чем на один год.
Обратите внимание на то, что в законе отсутствует уточнение, для какой категории временно пребывающих граждан будет действовать эта норма. Предполагается, что имеются в виду временно пребывающие граждане, прибывшие в РФ, как в порядке, не требующем получения визы, так и в порядке, требующем получение визы.
Также не уточняется, с какого момента необходимо отсчитывать один год. Компания Конфиденс Групп надеется, что до 05 февраля 2025 года будут получены какие-либо дополнительные разъяснения касательно момента отсчета этого срока либо внесены соответствующие изменения в действующее законодательство.
Напоминаем, что постановка на миграционный учет осуществляется в следующие сроки:
· не позднее 7-ми рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания;
· ВКС и сопровождающие члены семьи в течение 7-ми рабочих дней по истечении 90-та календарных дней со дня въезда в РФ и 30-ти дней со дня прибытия в новое место пребывания в РФ);
· граждане Республики Таджикистан в течение 15-ти дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания;
· граждане Республики Узбекистан в течение 15-ти дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания (подробнее в нашей новости);
· работающие граждане стран ЕАЭС и члены их семей подлежат постановке на миграционный учет не позднее 30-ти календарных дней с момента въезда в РФ. Для не работающих граждан стран ЕАЭС предусмотрен общий срок постановки на миграционный учет – 7 дней, за исключением граждан Армении и Киргизской Республики;
· граждане Армении в течение 30-ти дней с даты въезда в РФ;
· граждане Киргизской Республики в течение 30-ти дней с даты въезда в РФ;
· иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей в течение 7-ми рабочих дней по истечении 30-ти дней с момента въезда в РФ;
· в течение 1-го рабочего дня по прибытии иностранного гражданина в организацию, в которой он осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом.
Напоминаем, что принят закон, ужесточающий наказания за организацию нелегальной миграции, в том числе за фиктивную постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Подробнее в нашей новости.
5. Ограничения в привлечении иностранной рабочей силы
В зависимости от страны гражданства и проживания иностранные граждане могут въезжать и пребывать в РФ на основании визы или без визы. Условия привлечения к трудовой деятельности на территории РФ для этих иностранных граждан различаются.
Получение квоты на привлечение иностранной рабочей силы
Для получения разрешения на работу для иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, работодателю необходимо оформить разрешение на работу по одной из неквотируемых (бесквотных) должностей либо получить квоту на привлечение иностранной рабочей силы.
Получение квоты на привлечение иностранных работников возможно в рамках ежегодной квотной компании или в рамках корректировочной квотной компании. Документы принимаются в соответствии с графиком, который публикуется на сайте АИК Миграционные квоты либо на сайтах уполномоченных органов по субъектам РФ, как правило 3-4 раза в год. Более подробно ознакомиться с процессом получения квоты можно на нашем сайте.
Привлечение иностранной рабочей силы на неквотируемые должности
Разрешение на работу для иностранного гражданина можно оформить по одной из неквотируемых (бесквотных) должностей. Ранее список данных должностей утверждался ежегодно, однако с 15 декабря 2023 года Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.05.2023 № 459н утвержден бессрочный список неквотируемых должностей.
Обратите внимание на то, что он достаточно ограничен. В этом списке в основном должности высшего руководящего состава организаций, деятелей культуры, инженеров, специалистов туристической сферы, а также ряд не квалицированных должностей. Более того в соответствие с данным приказом на позицию «генеральный директор» также требуется получения квоты, что крайне неудобно для работодателей.
Допустимые доли иностранных работников в отдельных сферах экономики на 2025 год
Ежегодно Правительство РФ устанавливает допустимые доли иностранных работников в разных сферах народного хозяйства. На 2025 год Правительством изменены перечни регионов, для которых делаются исключения, а также изменились процентные доли численности иностранных работников. Более подробно в нашей статье.
Отсутствие возможности привлечения иностранных граждан из ряда стран
По состоянию на декабрь 2024 года документы на оформление разрешений на работу, а также приглашений для оформления виз не принимаются сотрудниками МВД без указания причин, если заявители-иностранные граждане имеют гражданство следующих стран:
· Сирия;· Сомали;
· Йемен;
· Египет;
· Ливия;
· Эфиопия;
· Ирак.
6. Получение разрешения на работу в упрощенном порядке отдельными категориями иностранных граждан
Существуют также ситуации упрощенного порядка получения разрешения на работу (РНР) для иностранных граждан. В упрощенном порядке РНР могут получить следующие категории иностранных граждан:
· высококвалифицированные специалисты (ВКС) – подробнее читайте в нашей статье;
· граждане Французской Республики и Республики Корея – читайте подробнее в нашей статье;
· иностранные граждане, направляемые для работы в расположенные на территории РФ филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов Всемирной торговой организации (ВТО) – порядок регулируется
статьей 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан 115-ФЗ;
· IT-специалисты. Обратите внимание на то, что для данной категории не требуется оформление разрешения на работу. Порядок их привлечения закреплен в статье
13 Закона о правовом положении иностранных граждан 115-ФЗ.
7. Увеличение стоимости патента для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы
С 1 января 2025 года размер фиксированного (ежемесячного) авансового платежа по оплате патента увеличивается. С подробностями о стоимости патентов в 2025 году в Москве можно ознакомиться здесь.
Напоминаем, что в соответствие с разъяснениями Федеральной налоговой службы в Письме от 22 января 2018 г. N ГД-4-11/926@ , если иностранный гражданин оплатил патент по цене текущего года до начала нового года, то доплачивать разницу не требуется.
По этой причине компания Конфиденс Групп рекомендует иностранным гражданам оплатить патенты в текущем году за 2025 год по текущей стоимости.
Обратите внимание на то, что с 05 мая 2020 года вступил в силу ФЗ, предоставляющий возможность иностранным гражданам, работающим на основании патента, неоднократно обращаться с заявлением о переоформлении данного разрешительного документа без выезда из России.
8. Сертификат на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ
Для получения разрешения на работу/ патента иностранный гражданин должен подтвердить уровень владения русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ. Подробнее читайте в нашей статье.
С 10 декабря 2024 года утвержден новый перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ. Данный перечень включает в себя 92 учреждения в различных субъектах РФ. На наш взгляд, изменение данного списка по большей части связано с передачей части функции МВД Паспортно-визовому сервису.
Обратите внимание, что на данный момент в Москве пройти экзамен можно только в учреждении, расположенном на территории ММЦ Сахарово. Однако, экзамены проводятся только для:
· получения патента;
· РВП/ВНЖ/гражданства РФ.
Граждане, прибывшие в РФ в порядке, требующем получения визы, и планирующие осуществление трудовой деятельности, на данный момент не могут сдать экзамен в ММЦ Сахарово и получить соответствующий сертификат. Для прохождения данного экзамена вышеуказанные иностранные граждане могут обратиться в ПВС по Московской области в г.Одинцово, где на данный момент запись на сдачу экзамена ведется на несколько недель вперед или же сдать соответствующий экзамен в другом регионе.
9. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в данных об иностранном гражданине в различных документах
Разрешение на работу или патент
Работник в случае изменения фамилии, имени или отчества либо реквизитов документа, удостоверяющего его/её личность, должен обратиться в ГУ МВД по вопросам миграции для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу и патенте.
Закон устанавливает порядок обращения иностранного гражданина в подразделения УВМ ГУ МВД при смене паспорта:
· 7 рабочих дней с даты въезда в Россию с новым паспортом в случае, если документ был выдан за границей (например, иностранный работник получил новый паспорт в уполномоченном органе на территории своей страны либо в консульстве своей страны, расположенном в третьей стране);
· 7 рабочих дней с даты выдачи нового паспорта в случае, если документ был выдан в России соответствующим консульством.
В случае изменения должности иностранного работника также необходимо внесение изменений в РНР или патент (получение РНР или патента с новыми сведениями). Это необходимо сделать до назначения работника на новую должность и оформления кадровых документов.
РВП, ВНЖ
Иностранные граждане, пребывающие в РФ на основании РВП либо ВНЖ, также обязаны вносить изменения в разрешительные документы в связи со сменой паспортных данных:
· в случае изменения персональных данных (фамилии и/или имени, отчества, даты и (или) места рождения, гражданства, пола) обратиться с заявлением о замене РВП и ВНЖ иностранный гражданин должен не позднее 10 дней после получения документа, удостоверяющего личность, с новыми данными.
· В случае смены паспорта у руководителя организации - иностранного гражданина он должен обратиться в налоговый орган для внесения изменений в ЕГРЮЛ. Также руководителям филиалов и представительств и другим иностранным сотрудникам данных организационно-правовых форм необходимо в уведомительном порядке сообщить в Торгово-промышленную палату данные о получении нового паспорта для внесения в информационную базу сведений о новом паспорте.
Подробнее про порядок внесения изменений в документы иностранных граждан читайте в нашей новости.
Миграционный учет
При смене следующих данных иностранного гражданина его принимающая сторона или в предусмотренных законом случаях сам иностранный гражданин обязаны в течение 3-х рабочих дней обратиться в МВД по месту постановки на учет для внесения соответствующих изменений:
· вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность;
· ФИО, дата и место рождения, пол, гражданство;
· профессия;
· сведения о законных представителях иностранного гражданина
Ранее в данном списке также был указан следующий пункт «вид и реквизиты документа, подтверждающие право на пребывание в РФ (виза)». Однако, действующая версия Постановления Правительства N 9, который регулирует порядок осуществления миграционного учета, исключает необходимость внесения изменений в миграционный учет в течение 3-х дней в случае получения новой визы.
При этом, на практике инспектора МВД требуют внесение изменений в вышеупомянутом случае, более того с наложением штрафных санкций за «несвоевременное» обращение. Компания Конфиденс Групп настоятельно рекомендует обращаться за внесением изменений в сведения, содержащиеся в миграционном учете в течение 3-х рабочих дней с момента получения новой визы.
Карта иностранного гражданина (красная карта)
В соответствие с Постановлением Правительства Москвы от 6 февраля 2024 года N 205-ПП об использовании в городе Москве электронных карт, временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается карта иностранного гражданина.
Карта иностранного гражданина выдается в ГБУ «Миграционный центр»:
· вместе с патентом;· вместе с документом, подтверждающим прохождение обязательной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования;
· при обращении за выдачей карты (замена, первичный выпуск (ранее не оформлялась).
В соответствие с п.7 Постановления держатель электронной карты обязан незамедлительно уведомить любым доступным способом Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" и обратиться за заменой электронной карты в срок не позднее 7-ми календарных дней со дня наступления следующих обстоятельств:
1) Изменение данных о держателе электронной карты, содержащихся в визуальной (графической) форме электронной карты и указанных в пункте 2 настоящего постановления, а именно:
· фамилию, имя, отчество (при наличии отчества) держателя электронной карты;
· дату рождения держателя электронной карты;
· пол держателя электронной карты;
· сведения о гражданстве держателя электронной карты;
· образец подписи держателя электронной карты.
2) Утеря или хищение электронной карты.
3) Физическое повреждение материального носителя электронной карты, не позволяющее дальнейшее использование электронной карты.
Обратите внимание, что штрафные санкции за несвоевременное обращение за заменой карты в Постановлении не прописаны. Однако, компания Конфиденс Групп настоятельно рекомендует иностранным гражданам своевременно вносить изменения во все разрешительные документы.
10. Взносы, вносимые работодателем за иностранных работников
С 1 января 2023 года ПФР и ФСС объединены в единый Социальный фонд России — СФР. Объединение фондов повлекло за собой введение единого тарифа страховых взносов, установление единого круга застрахованных лиц и единой предельной и облагаемой базы по страховым взносам.
Временно пребывающие иностранцы, за исключением ВКС и неработающих членов их семей, вошли в число лиц, застрахованных по ОМС, работодатели должны перечислять за них соответствующие отчисления в Единый фонд.
Также иностранные граждане, работающие по гражданско-правовым договорам на выполнение работ (оказание услуг), с 1 января 2023 года подлежат страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а значит за них необходимо уплачивать страховые взносы.
Компания Конфиденс Групп предлагает ознакомиться со сравнительной таблицей размеров отчислений в Единый фонд по иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ. Информация доступна здесь.
11. Регулирование заемного труда в РФ
Конфиденс Групп напоминает о существовании такой процедуры, как «организованный набор иностранных работников». Многие частные агентства занятости оказывают данную услугу, а именно занимаются получением квот, разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, разрешений на работу для иностранных граждан, которых далее в рамках договоров передают компаниям-заказчикам.
Основной проблемой в данной схеме является, как правило, незнание иностранными гражданами русского языка. Поскольку для получения разрешений на работу иностранные граждане обязаны сдать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ, остается вопрос, каким образом сдаются экзамены и получаются соответствующие сертификаты.
Соответственно, пока не будет принят закон в части облегчения процедуры оформления разрешения на работу в стандартном порядке или отмены процедуры предоставления сертификатов на знание русского языка, в данной схеме будут присутствовать определенные миграционные риски. При этом обратите внимание на то, что в октябре 2024 года принят закон об ужесточении наказания за организацию нелегальной миграции. Подробнее в нашей новости.
12. Ответственность за правонарушения в сфере миграции
Ответственность за правонарушения в сфере миграции предусмотрена в главе 18 КоАП РФ.
Перечень правонарушений и их характеристика со ссылками на статьи КоАП РФ доступны здесь.
За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам компании Конфиденс Групп.
* Тексты рассылки являются объектом интеллектуальной собственности компании Конфиденс Групп и охраняются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013). Полное или частичное копирование, воспроизведение, тиражирование, каким-либо способом, в том числе и в электронном виде, не допускается.
