Кто виноват, если хозяин квартиры отказывается ставить иностранного гражданина на миграционный учёт?

Статью подготовил Шолохов Андрей, релокационный специалист Конфиденс Групп

Новые правила

При въезде на территорию России иностранному гражданину необходимо сделать свое пребывание законным и встать на миграционный учет.
 
С 8 июля 2018 года вступил в силу Федеральный Закон 163-ФЗ, который внес ряд поправок в порядок учета иностранных граждан, регламентированный Федеральным законом 109-ФЗ. Согласно этому закону, иностранные граждане подлежат постановке на миграционный учет в территориальном подразделении МВД по месту фактического пребывания в жилом или нежилом помещении, где они спят и отдыхают.
 
Данные правила относятся ко всем иностранным гражданам, независимо от гражданства и статуса в РФ. Это касается и граждан ЕАЭС, и ВКС, и тех, кто работает по патенту или разрешению на работу. Ранее работодатели могли ставить на миграционный учет иностранных граждан по месту осуществления их трудовой деятельности, но теперь им это запрещено. Принимающей стороной для иностранного гражданина может выступать только тот, кто на законных основаниях предоставляет помещение, где иностранный гражданин непосредственно проживает.

Как проходит процедура

Процедура постановки на миграционный учет иностранного гражданина заключается в информировании принимающей стороной территориального органа ГУВМ МВД о его прибытии в помещение, где он будет фактически проживать. В качестве подтверждения постановки на миграционный учет у иностранного гражданина остается отрывная часть специального бланка с отметкой о приеме уведомления. Сам бланк заполняется на русском языке, разрешено использовать аббревиатуры и сокращения слов, при этом в нем не должно быть исправлений и пропущенных полей, так как из-за таких ошибок документ не примут, и поставить иностранного гражданина на учет не получится.
 
Говоря иначе, принимающая сторона должна отправить в миграционные органы форму, уведомляющую о прибытии иностранного гражданина, заполненную на основании данных из его миграционной карты, паспорта и визы. Также потребуется соответствующий ситуации набор документов, в том числе и от принимающей стороны. Важно проинформировать эти органы не позднее 7-ми рабочих дней после прибытия иностранного гражданина. Однако для высококвалифицированных специалистов и членов их семей, а также для граждан некоторых стран, с которыми есть международные соглашения, существуют исключения и их сроки постановки на миграционный учет могут отличаться.

Причины отказа принимающей стороны

Если собственник или иной правообладатель напрямую предоставляет иностранному гражданину помещение для проживания, то он и будет являться принимающей стороной. Однако далеко не все собственники готовы выполнять обязательства принимающей стороны, несмотря на законодательство и возможные штрафы. На практике иностранные граждане всё чаще получают отказ от собственников помещений в постановке на миграционный учет. Давайте рассмотрим возможные причины.
 
Во-первых, собственник квартиры может отказаться от постановки на миграционный учет кого-либо по своему адресу из-за того, что раньше с этим не сталкивался и боится каких-либо “подводных камней”. Многие плохо разбираются в этом вопросе и путают понятия "регистрация по месту жительства" и "миграционный учет". Миграционный учет – это просто уведомление органов о том, что иностранный гражданин проживает по данному адресу. Он, в отличие от регистрации, не влечет за собой повышение коммунальных платежей или каких-либо сложностей при выписке. Претендовать на право собственности этим помещением иностранный гражданин никак не сможет. Поэтому собственнику нужно просто объяснить это и, возможно, тогда он согласится. 
 
Во-вторых, иногда собственник не хочет тратить лишнее время и силы на бумажную работу, сбор и заполнение документов, очереди (зачастую это происходит с пожилыми владельцами жилого помещения). Самым целесообразным решением является передача всей этой работы опытному человеку, например, юристу. Однако при самой постановке на миграционный учет необходимо личное присутствие собственника.
 
В-третьих, собственник может постоянно проживать за границей. В этом случае иностранный гражданин должен будет получить подтверждение о том, что принимающая сторона находится за границей, собрать все необходимые документы, заполнить бланк и отправить собственнику. Далее необходимо, чтобы собственник поставил личную подпись и выслал этот бланк иностранному гражданину. После этого иностранный гражданин лично обращается в территориальное подразделение МВД для постановки себя на миграционный учет за принимающую сторону. Но на практике даже такая схема, к сожалению, работает не всегда. Желательно заранее уточнять порядок постановки на миграционный учет в конкретном территориальном органе.
 
Наконец, бывают случаи, когда собственник не хочет брать на себя ответственность принимающей стороны за иностранного гражданина в России и контролировать его проживание. Но отсутствие желания не освобождает от соблюдения законодательства. Если собственник предоставил иностранному гражданину помещение для проживания, то он автоматически становится принимающей стороной и несет полную административную ответственность по следующим пунктам: предоставление информации для органов миграционной службы о приезде иностранного гражданина; сообщение органам контроля о перемещениях иностранного гражданина; контроль над исполнением правил проживания. 

Штрафы за отсутствие миграционного учета

Нарушение новых правил влечет наложение административного штрафа как на собственника, так и на иностранного гражданина:

• если собственник является физическим лицом - штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, 
• если должностным лицом - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, 
• штраф для юридического лица составит от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

На иностранного гражданина может быть наложен штраф на сумму от 2000 до 5000 рублей с возможным выдворением за пределы РФ. При этом выдворение гарантировано при допущении повторного нарушения в течение года, а в случае допущения нарушения в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях ответственность ужесточается  от 5000 рублей до 7000 рублей (штраф может составить до  10000 рублей при повторном нарушении  в течение года) с гарантированным административным выдворением за пределы РФ.

Выводы

Постановка на миграционный учет - это обязанность принимающей стороны. И если выяснится, что именно собственник не поставил на миграционный учет иностранного гражданина при сдаче помещения, отвечать перед законом придется собственнику.
 
Рекомендации:

• постараться донести до собственника, что постановка на учет необходима - и в этом нет ничего страшного, убедить его, опираясь на законы;
• оповестить территориальный МВД о том, что собственник отказывается ставить его на учет (этот вариант конфликтный, можно к нему прибегнуть, если не удается найти другую квартиру);
• поговорить с работодателем: возможно, он согласится арендовать для иностранного гражданина квартиру или организовать проживание в помещении компании.

Компания Конфиденс Групп всегда готова помочь иностранным гражданам найти подходящее под их требования жилье, проконсультировать по вопросам постановки на миграционный учет и урегулировать проблемные ситуации. Мы надеемся, что эта статья была интересной и полезной для вас!