РВП в упрощенном порядке (Указ Президента № 702 от 19.08.2024)

Компания Конфиденс Групп подготовила для вас подробный обзор процедуры оформления разрешения на временное проживание (далее РВП) в РФ в рамках упрощенной процедуры. Ниже вы найдете детальную информацию по следующим темам: 

1.  Что подразумевается под традиционными ценностями в Указе Президента №702?

2.  Список стран, чьи граждане могут обратиться за РВП в упрощенном порядке.

3.  Порядок въезда граждан из визовых и безвизовых стран.

4.  Является ли новый Указ упрощением процедуры получения гражданства РФ?

5.  Плюсы и минусы РВП для иностранного гражданина и работодателя.

6.  Перевод ВКС на статус РВП или как работодателю сэкономить на налогах?

7.  Особенности подачи документов на РВП по упрощенной схеме:

    ·  Въезд;

    ·  Миграционный учет и его особенности;

    ·   Медицинское освидетельствование;

    ·   Дактилоскопическая регистрация;

    ·  Продление визы и миграционного учета;

    ·  Срок оформления РВП;

    ·  Получение визы РВП;

    ·  Регистрация по месту проживания или миграционный учет;

    ·  Нужно ли находится в РФ в период рассмотрения документов на РВП?

    ·  Можно ли оформить РВП для членов семьи?

8.  Документы для получения РВП по упрощенной схеме. С какими сложностями может столкнуться иностранный гражданин?

9.  Ежегодное уведомление о проживании.

10. Можно ли продлить РВП?

Что подразумевается под традиционными ценностями в Указе Президента №702?

19 августа 2024 года Президентом РФ был подписан Указ № 702 «Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности».

Данный Указ предоставляет право иностранным гражданам и лицам без гражданства, "изъявившим желание переехать в РФ для проживания из иностранных государств их гражданской принадлежности по мотивам непринятия реализуемой этими государствами политики, навязывающей деструктивные неолиберальные идеологические установки, противоречащие традиционным российским духовно-нравственным ценностям", обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (далее РВП) в РФ в упрощенном порядке: без учета утвержденной Правительством квоты на выдачу РВП, а также без сдачи экзамена по русскому языку, истории и основам законодательства РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 17.09.2024 № 2560-р утвержден перечень таких иностранных государств, граждане которых могут получить РВП в РФ по упрощенной процедуре. 

При этом возникает вопрос, а что же подразумевается под "традиционными ценностями"? Список этих ценностей есть, и он отражён в другом Указе Президента РФ N°809 от 09 ноября 2022 года. Согласно этому Указу, к традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

Исходя из текста Указа получается, что абсолютно любой человек из вышеупомянутых стран, в том числе имеющий вид на жительство в этих странах, сможет обратиться за получением РВП в России, просто заявив о поддержке "традиционных ценностей". Получается, что абсолютно любой человек может воспользоваться данной возможностью для того, чтобы въехать в РФ и находится до 3 месяцев без оформления приглашения.

Граждане следующих стран могут обратиться за РВП в упрощенном порядке:

Порядок въезда граждан из визовых и безвизовых стран.

Для иностранных граждан, которые въезжают в РФ на основании визы, данным Указом обусловлена возможность получения визы по письменному заявлению иностранного гражданина. Из этого делаем вывод, что для въезда в РФ и для получения визы человеку нужно просто заявить о поддержке традиционных ценностей, и в соответствие с пунктом 4 Указа № 702 от 19.08.2024 на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения РФ вышеупомянутый иностранный гражданин может получить однократную обыкновенную частную визу на срок до 3 месяцев. Данная виза даст ему право въехать на территорию РФ.

При этом на текущий момент остается вопрос, как в рамках данной упрощенной схемы получения РВП въезжать в РФ иностранным гражданам тех государств, с которыми у РФ установлен безвизовой порядок въезда. Непонятно, каким образом, данные граждане должны будут заявить о поддержке «традиционных ценностей» и обосновать цель своего въезда в РФ в момент пересечения границы.

По состоянию на текущий момент по сведениям, полученным из МВД, процедура обращения за получением РВП в упрощённом порядке действует и для тех иностранных граждан, кто уже находится на территории РФ, как для граждан из визовых стран, и в таком случае тип визы пока не имеет значения, так и находящихся на территории РФ граждан из безвизовых стран.

Является ли новый Указ упрощением процедуры получения гражданства РФ?

Обратите внимание на то, что во многих СМИ прошёл вброс информации о том, что данный Указ Президента регламентирует упрощенную процедуру получения российского гражданства.

Компания Конфиденс Групп хотела бы развеять все мифы об этом. Данный Указ регламентирует только процедуру получения РВП в РФ и не более. Остальные этапы и процедуры, которые необходимо пройти для получения российского гражданства остаются прежними. Стандартная процедура получения гражданства остается неизменной и выглядит следующим образом: иностранный гражданин подает документы на РВП, после получения которого он должен прожить в РФ не менее одного года суммарно с учетом срока рассмотрения документов на вид на жительство (ВНЖ), что является следующим этапом.

Далее иностранный гражданин подает документы на оформление вида на жительство (ВНЖ) в РФ, после получения которого он должен прожить не менее 5-ти лет в РФ и только после этого, иностранный гражданин может претендовать на получение российского гражданства.

При этом, если в процессе жизни в РФ, у иностранного гражданина появляются определенные обстоятельства, такие как родившийся ребенок-гражданин РФ, полученный документ об образовании и о квалификации с отличием (полный список оснований указан в ст.8 115-ФЗ от 25.07.2002 и ст.16, 17 138-ФЗ от 28.04.2023), то сроки подачи документов на ВНЖ и гражданство меняются. За дополнительной консультацией обращайтесь к консультантам Конфиденс Групп.

Таким образом, подчеркиваем, что Указ № 702 от 19.08.2024 предназначен только для тех иностранных граждан кто хочет оформить себе РВП в РФ. Обратите внимание на то, что у данной процедуры есть как свои плюсы, так и минусы.

Плюсы и минусы РВП для иностранного гражданина и его работодателя.

Разрешение на временное проживание (РВП) — это документ, позволяющий иностранному гражданину проживать и работать в течение 3-х лет на территории субъекта, выдавшего данный документ. РВП представляет собой штамп, который проставляется в паспорте иностранного гражданина.

Плюсы РВП:

1.  Возможность свободного въезда на территорию РФ и выезда из страны.

2.  Возможность легального осуществления трудовой деятельности в субъекте РФ, где выдано РВП, без оформления патента на работу и разрешения на работу.

3.  Право зарегистрировать свою фирму или ИП.

4.  Право бесплатно получить медпомощь и посещать государственные медицинские учреждения по месту проживания.

 Минусы РВП:

1.  Возможность проживания и осуществления трудовой детальности только в одном субъекте РФ, на территории которого выдано РВП.

2.  Отсутствие возможности у иностранного гражданина обратиться за оформлением патента на работу в регионе, отличном от региона выдачи РВП.

3.  Отсутствие возможности у работодателя обратиться за выдачей разрешения на работу в регионе, отличном от региона выдачи РВП.

4.  Необходимость нахождения в РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года с момента получения РВП. Если иностранный гражданин отсутствует в РФ в течение вышеуказанного срока, то его РВП может быть аннулировано (пп.1, п.1, ст.7 115-ФЗ от 25.07.2002).

5.  Ограничение работодателя в части направления в командировки иностранного гражданина, имеющего статус временно проживающего на территории РФ.

Напоминаем, что в случае с иностранными гражданами, имеющими РВП в РФ, работодатель будет иметь возможность направления их в служебные командировки только в соответствие с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.07.2010 № 564н, который предполагает направление в командировку:

    ·  на срок не более 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев;

    ·  на срок не более 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

Обращаем ваше внимание на то, что 100-процентное исполнение условий направления иностранных граждан в командировки, указанных в Приказе № 564н, не гарантирует, что работодателю не будут предъявлены претензии со стороны МВД и других компетентных органов при проверке правильности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в регионах, отличных от регионов выдачи РВП.

Многочисленная судебная практика по данному вопросу, особенно в дальних от Москвы регионах РФ, достаточно сильно разнится. Зачастую, компетентные органы, в принципе, не принимают во внимание условия направления иностранных граждан, описанные в Приказе № 564н, оперируя исключительно позициями, описанными в 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Перевод ВКС на статус РВП или как работодателю сэкономить на налогах?

В связи с введением упрощённой процедуры получения РВП у многих российских работодателей возникла иллюзия о том, что они смогут существенно сэкономить на налогах путем переоформления текущих работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешений на работу в качестве высококвалифицированных специалистов (ВКС) на статус иностранных граждан с РВП, не платя минимальную заработную плату для соблюдения статуса ВКС в размере 250.000 рублей, а выплачивая лишь МРОТ.

На текущий момент данная схема переоформлений будет действовать, но непонятна реакция со стороны сотрудников МВД, отношение к массовому оттоку ВКС и сокращению налоговых поступлений от работодателей. Поэтому сложно предугадать, как долго данная схема будет действовать, и не будет ли каких-либо последствий для тех, кто переоформит свой статус в рамках данной схемы.

Подача документов на РВП по упрощённой схеме.

Порядок въезда.

Ниже хотелось бы уделить особое внимание процедуре подачи документов на оформление РВП, как для граждан из визовых стран, так и для граждан из безвизовых с РФ стран.

 Для иностранных граждан, планирующих въезд на территорию РФ из визовой страны, необходимо получение приглашения для оформления визы или, как мы ранее указали, в рамках упрощённой схемы получения РВП, для получения визы достаточно письменного заявления иностранного гражданина.

Если иностранный гражданин уже находится в РФ на основании визы любого типа, то порядок обращения за РВП такой же, как и для въехавших по визе, полученной на основании письменного заявления о поддержке ценностей РФ. После получения РВП иностранному гражданину вклеивается виза сроком действия до 3-х лет.

Для иностранных граждан, планирующих въезд на территорию РФ, из безвизовых с РФ стран, порядок въезда не ясен, поскольку непонятно каким образом, данные граждане должны будут заявить о поддержке «традиционных ценностей» и обосновать цель своего въезда в РФ в момент пересечения границы. Если такие граждане уже находятся на территории РФ и желают оформить РВП в упрощённом порядке, то процедура оформления не отличается от процедуры для граждан из визовых стран.

Миграционный учет и его особенности.

После въезда на территорию РФ иностранному гражданину необходимо встать на миграционный учет в течение 7-ми рабочих дней с даты въезда. Обратите внимание, что для оформления РВП МВД потребует миграционный учет по адресу жилого помещения. Миграционный учет, осуществленный по адресу нежилого помещения, хостела/отеля/гостиницы или апартаментов, на подачу документов на РВП не принимается.

Медицинское освидетельствование.

Следующим шагом для иностранного гражданина, желающего получить РВП, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования в любой медицинской организации из перечня утвержденных организаций в соответствующем субъекте РФ.

Медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства проводится в целях подтверждения наличия или отсутствия заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В Москве перечень медицинских организаций для прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами утвержден постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1517-ПП. Выбор медицинской организации будет зависеть от миграционного статуса иностранного гражданина и целей прохождения медицинского освидетельствования.

Ниже указан перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании РВП:

     ·   туберкулез;

     ·   лепру (болезнь Гансена);

     ·   сифилис;

     ·   ВИЧ.

После получения необходимых медицинских сертификатов, на практике это занимает около 5-7 рабочих дней, иностранный гражданин записывается на подачу документов на РВП. На данный момент при подаче документов запись идет на несколько дней вперед, однако, стоит учесть, что с увеличением количества обращений за оформлением РВП по упрощённой схеме, запись также может увеличится на неопределённый срок.

Дактилоскопическая регистрация.

Обязательным условием получения РВП является прохождение дактилоскопической регистрации всеми иностранными гражданами, которые достигли 6-ти летнего возраста. Процедуру дактилоскопии иностранные граждане проходят в момент подачи документов на оформление РВП.

После успешной подачи документов заявителю выдается справка о подаче документов на оформление РВП.

Продление визы и миграционного учета.

Раз уж мы заговорили про процедуру получения РВП, то встает вопрос о продлении визы и миграционного учета для иностранных граждан, въехавших в РФ на основании визы, после подачи соответствующих документов на РВП. Подав документы на РВП, иностранный гражданин может продлить/переоформить себе визу на период рассмотрению документов на РВП, а также обязан продлить миграционный учет. На основании справки о приеме документов на оформление РВП иностранному гражданину будет переоформлена виза того же типа сроком действия на период рассмотрения документов на РВП. В Москве для продления или переоформления соответствующей визы необходимо обращаться в УВМ ГУ МВД России по г. Москве (ул. Покровка, 42).

Далее после продления визы иностранному гражданину нужно продлить свой миграционный учет. Для его продления следует обратиться в территориальное подразделение МВД по месту постановки на миграционный учет.

Для тех граждан, кто въезжает в РФ в порядке, не требующем получения визы, после подачи документов на оформление РВП, необходимо продлить свой миграционный учет в территориальном подразделении МВД по месту постановки на миграционный учет.

Срок оформления РВП.

В случае, если иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, требующем получение визы, заявление на получение РВП рассматривается порядка 4-х месяцев с момента подачи документов.

Для иностранных граждан, пребывающих в РФ в безвизовом порядке, срок рассмотрения документов составляет 45-50 рабочих дней.

Получение визы РВП.

После того, как документы будут рассмотрены и принято положительное решение о выдаче РВП, в момент выдачи РВП иностранному гражданину вклеивается виза временно проживающего на территории РФ. Виза является многократной, срок действия визы временно проживающего лица равен сроку действия РВП, который составляет 3 года.

Обращаем ваше внимание, что виза не требуется для граждан из нижеперечисленных стран, в соответствии с международными соглашениями, предусматривающими безвизовый въезд для граждан, имеющих РВП в РФ, а именно:

     ·  Германия;

     ·  Республика Македония;

     ·  Хорватия;

     ·  Польша;

     ·  Италия;

     ·  Черногория.

Также согласно Указу Президента РФ от 17 июня 2008 г. N 977 "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике", не требуется оформление визы лицу без гражданства, проживающему на территории Латвии и Эстонии. Обращаем внимание, что для данных лиц не только не требуется оформление визы после получения РВП, но и для въезда на территорию РФ виза также не требуется.

Регистрация по месту проживания или миграционный учет.

После получения РВП иностранный гражданин в течение 7-ми рабочих дней обязан зарегистрироваться по месту своего проживания. Для тех иностранных граждан, у кого нет возможности, оформить постоянную регистрацию по месту проживания, можно осуществить постановку на миграционный учет по адресу жилого помещения на срок действия визы. Однако, стоит учесть, что при пересечении границы иностранному гражданину придется осуществлять постановку на миграционный учет при каждом въезде, что не требуется при наличии постоянной регистрации по месту проживания.

Нужно ли находится на территории РФ в период рассмотрения документов на РВП?

Обратите внимание на то что, в период рассмотрения документов на оформление РВП в упрощённом порядке не требуется нахождение иностранного гражданина в РФ. Если виза такого иностранного гражданина многократная, или же он въехал в РФ в порядке, не требующем получения визы, то он свободно может пересекать границу РФ и выезжать за пределы.

Если же иностранный гражданин въехал на территорию РФ по однократной визе, то после подачи документов на оформление РВП ему будет переоформлена виза того же типа, а именно однократная, на период рассмотрения документов, и соответственно, выехать по данной визе и въехать заново в РФ, уже не получится, а значит придется весь период рассмотрения документов (порядка 4-х месяцев) находится безвыездно в РФ.

Можно ли оформить РВП для членов семьи?

Указом предусмотрено единовременное оформление РВП в упрощенном порядке как для иностранного гражданина, так и для членов его семьи, а именно несовершеннолетних детей. Обратите внимание на то, что личное присутствие заявителей старше 6-ти лет обязательно в момент подачи документов на РВП.

Документы для получения РВП по упрощённой схеме. С какими сложностями может столкнуться иностранный гражданин?

     ·  2 экземпляра заполненного заявления на выдачу РВП;

     ·  2 фотографии 35×45 мм;

     ·  оплаченная государственная пошлина в размере 1920 руб.;

     ·  документ, удостоверяющий личность +нотариально-заверенный перевод;

     ·  документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

     ·  документ, подтверждающий отсутствие судимости либо, при ее наличии, содержащий информацию о преступлении, за которое был осужден заявитель, легализованный в соответствии с требованиями, указанными выше;

     ·  уведомление о постановке на миграционный учет + копия;

     ·  миграционная карта + копия.

Основной проблемой в оформлении РВП, является обязательство по предоставлению документа, подтверждающего отсутствие судимости в стране гражданской принадлежности либо, при ее наличии, содержащего информацию о преступлении, за которое был осужден заявитель. Данный документ (справка о несудимости) предоставляется для всех заявителей старше 14-ти лет. Вышеуказанная справка должна быть легализована для территории РФ, для этого существует два варианта:

1)  официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств – участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, принимаются к рассмотрению при наличии на них апостиля;

2)  официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств – не являющихся участниками Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, подлежат консульской легализации.

Для некоторых стран есть исключения. Более детальную информацию уточняйте у консультантов Конфиденс Групп.

Срок действия справки составляет 3 месяца, а период ее оформления может занимать до двух месяцев в некоторых странах. Учитывая отсутствие прямого почтового сообщения между РФ и многими «недружественными» странами, то процесс получения этого документа является довольно проблематичным для иностранного гражданина. Компания Конфиденс Групп оказывает услуги по доставке документов из/в такие страны. Более подробно о данной опции на нашем сайте.

Данная справка не представляется иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Таким образом, существует огромное количество нюансов в части подготовки и сбора документов для оформления РВП в рамках упрощенной схемы. Самостоятельно оформить эти документы, учитывая все особенности, а также сроки предоставления того или иного документа, иностранному гражданину не представляется возможным. Компания Конфиденс Групп оказывает помощь и содействие в подготовке и подаче документов на всех этапах оформления РВП в упрощенном порядке.

Стоимость наших услуг указана в таблице ниже

* – стоимость указана за перевод с/на английский язык. Стоимость перевода документов с/на другие языки и объем переводимых листов согласовывается дополнительно;

** – в стоимость включены подача авто, 2 часа сопровождения, каждый последующий час тарифицируется исходя из стоимости часа работы водителя в размере 3000 рублей.

Ежегодное уведомление о проживании.

Иностранный гражданин, имеющий РВП в РФ, в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им РВП обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (например, портала Госуслуги) подавать в территориальный орган МВД уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год.

Датой получения РВП считается дата фактического проставления штампа о выдаче РВП в паспорт.

Несвоевременная подача уведомления о подтверждении своего проживания в РФ является административным правонарушением, за которое предусмотрен штраф с административным выдворением или без него.

Продление РВП.

Продление РВП не предусмотрено законом РФ. Законом регламентирована повторная подача документов на РВП, либо следующим этапом после РВП является получения ВНЖ. ВНЖ в общем порядке может оформить иностранный гражданин, проживающий в РФ не менее 1-го года на основании РВП. При этом заявление о выдаче ВНЖ подается не ранее чем через 8 месяцев проживания в РФ на основании РВП и не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия РВП.

В завершении хотелось бы еще раз обратить ваше внимание на то, что процедура подачи документов на РВП довольно сложная, в том числе, есть огромное количество нюансов с документами. Более того, пока непонятен порядок подачи документов на оформление РВП по упрощенной схеме в регионах. Консультанты компании Конфиденс Групп максимально владеют информацией и будут готовы ответить на ваши вопросы.