30.12.2022 опубликован Приказ МВД России от 14.12.2022 № 949 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ в целях получения образования". Административный регламент устанавливает процедуру, сроки, формы заявлений для оформления, основания отказа в приеме документов и в выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования (далее – РВПО).
Приказ был издан с целью установить порядок реализации изменений в ФЗ №115 от 25.07.2002, введенных ФЗ №357 от 14.07.2022, о котором мы писали ранее. Положения о РВПО вступили в силу 01.01.2023 г.
Основное из регламента:
1) Кто может оформить РВПО?
РВПО может оформить иностранный гражданин или лицо без гражданства (в том числе несовершеннолетний, в этом случае процедуры осуществляются через законного представителя), обучающиеся в государственном учебном заведении по очной форме, по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
2) Кто оказывает услугу по выдаче РВПО?
Услугу по выдаче РВПО оказывает региональное управление по вопросам миграции МВД РФ в регионе РФ, где обучается иностранный студент. Районные отделы по вопросам миграции могут участвовать в предоставлении услуги по решению руководителя регионального УВМ МВД РФ. МФЦ данную услугу не оказывает, об этом в Регламенте указано отдельно.
3) Способ подачи заявления на выдачу РВПО
Иностранный студент может подать заявление на выдачу РВПО лично (или через своих законных представителей – в случае несовершеннолетних заявителей) в органы МВД или через портал Госуслуги.
4) Каковы сроки выдачи РВПО?
Срок первичного оформления РВПО – не более 38 рабочих дней;
В случае замены документа, удостоверяющего личность, в котором ранее была отметка о РВПО – не более 13 рабочих дней;
В случае замены РВПО при наличии опечаток или ошибок – для совершеннолетних заявителей не более 3 рабочих дней, для несовершеннолетних – не более 11 рабочих дней.
5) Какова форма заявления на выдачу РВПО?
Регламентом предусмотрено 8 различных форм заявления в зависимости от статуса (профиля) заявителя (совершеннолетние или несовершеннолетние, обратились за выдачей РВПО, страдают или не страдают ВИЧ-инфекцией). Статус заявителя определяется и выбор соответствующей формы производится путем анкетирования по месту подачи заявления (в случае подачи через Госуслуги анкетирование производится непосредственно на портале).
Установленный по результатам профилирования вариант доводится до заявителя в письменной форме, исключающей неоднозначное толкование.
Вариант 1 – совершеннолетние иностранные студенты, обратившиеся за выдачей РВПО лично и впервые, инфицированные ВИЧ, имеющие членов семьи (супруга(гу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан РФ либо иностранных граждан, имеющих ВНЖ в РФ. Форма заявления для выдачи РВПО для этого варианта приведена в Приложении № 3 к Административному регламенту.
Вариант 2 – совершеннолетние иностранные студенты, обратившиеся за выдачей РВПО лично, не инфицированные ВИЧ. Форма заявления для выдачи РВПО для этого варианта приведена в Приложении № 4 к Административному регламенту.
Вариант 3 – совершеннолетних иностранных студентов лично ,обратившиеся за РВПО лично повторно в связи с заменой документа, удостоверяющего личность, в котором проставлена отметка о РВПО, в том числе по причине его утраты (порчи, хищения) или при изменении персональных данных (фамилии и (или) имени, отчества, даты и (или) места рождения, гражданства, пола). Форма заявления для выдачи РВПО для этого варианта приведена в Приложении № 5 к Административному регламенту.
Вариант 4 – несовершеннолетние иностранные студенты, обратившиеся за выдачей РВПО впервые через законного представителя, инфицированные ВИЧ, имеющие членов семьи (супруга(гу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан РФ либо иностранных граждан, имеющих ВНЖ в РФ. Форма заявления для выдачи РВПО для этого варианта приведена в Приложении № 6 к Административному регламенту.
Вариант 5 - несовершеннолетние иностранных студентов, обратившиеся за выдачей РВПО впервые через законного представителя, не инфицированные ВИЧ. Форма заявления для выдачи РВПО для этого варианта приведена в Приложении № 7 к Административному регламенту.
Вариант 6 – несовершеннолетние иностранные студенты, обратившиеся за выдачей РВПО повторно в связи с заменой документа, удостоверяющего личность, к котором проставлена отметка о РВПО, в том числе по причине его утраты (порчи, хищения) или при изменении персональных данных (фамилии и (или) имени, отчества, даты и (или) места рождения, гражданства, пола). Форма заявления для выдачи РВПО для этого варианта приведена в Приложении № 8 к Административному регламенту.
Вариант 7 – совершеннолетние иностранных студентов, обращающиеся за выдачей РВПО лично повторно с целью исправления допущенных опечаток или ошибок в выданном РВПО. Форма заявления для этого варианта приведена в Приложении № 9 к Административному регламенту.
Вариант 8 – несовершеннолетние иностранные студенты, обращающиеся за выдачей РВПО повторно с целью исправления допущенных опечаток или ошибок в выданном РВПО. Форма заявления для этого варианта приведена в Приложении № 10 к Административному регламенту.
6) Какие документы нужно предоставлять вместе с заявлением?
Исчерпывающий список документов приведен для каждого варианта заявителя на выдачу РВПО, и включает в себя:
▪ в обязательном порядке, для всех вариантов:
- заявление о выдаче РВПО по соответствующей одному из 8 вариантов форме в 2-х экземплярах;
- оригинал документа, удостоверяющего личность, с приложением перевода на русский язык, заверенного нотариально (при подаче через Госуслуги – скан-копия такого документа). Срок действия паспорта должен быть не менее 3 месяцев на день подачи;
- фотографии 35х45 мм, цветные или черно-белые, матовые, строго анфас без головного убора – 2 шт;
- копия или выписка из распределительного акта государственной образовательной или государственной научной организации о приеме заявителя на обучение, заверенная государственной образовательной организацией или государственной научной организацией;
▪ в дополнение к документам выше следующие категории иностранных студентов в обязательном порядке предоставляют также:
- иностранные студенты из визовых стран - справка об отсутствии судимости (либо наличие судимости с указанием информации о преступлении), выданная полномочным органом государства постоянного проживания иностранного студента. Справка должна быть выдана не ранее чем за 3 месяца до дня подачи заявления;
- несовершеннолетние заявители - документ, удостоверяющий личность законного представителя;
- при подаче заявления по вариантам 1, 4, 5, 6 и 8 - документы, подтверждающие родственные связи (документ, подтверждающий факт рождения, документ, подтверждающий заключение брака/расторжение брака, документ, подтверждающий перемену имени, документ подтверждающий усыновление, документ подтверждающий полномочия попечителя);
▪ согласно Регламенту, следующие документы предоставляются по инициативе заявителя (но их все равно рекомендуется предоставлять):
- миграционная карта;
- уведомление о прибытии, подтверждающее постановку на миграционный учет;
- медицинские документы, выданные медицинской организацией, уполномоченной на проведение освидетельствования иностранных граждан для получения РВП: заключение врача психиатра-нарколога; сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции; медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний;
- квитанция об оплате госпошлины в размере 1600 руб. (размер пошлины на настоящий момент; актуальный размер госпошлины указан на портале Госуслуги);
- копия свидетельства о государственной аккредитации образовательной или научной организации, заверенная образовательной или научной организацией.
7) На каком языке предоставляются документы?
Все документы, составленные на иностранном языке или на нескольких иностранных языках и среди которых нет русского языка, прилагаются к заявлению с переводом на русский язык, заверенным нотариально, с консульской легализацией или апостилем (для стран-участниц Гаагской Конвенции) если иное не предусмотрено международным договором.
Если документ составлен на нескольких иностранных языках, перевод на русский язык должен быть сделан со всех иностранных языков.
8) Требуется ли подтверждать знание русского языка и основ законодательства и истории РФ?
Нет, для получения РВПО подтверждать знание русского языка и основ законодательства и истории РФ не требуется.
9) Требуется ли прохождение дактилоскопической регистрации для получения РВПО?
Да, согласно Регламенту, дактилоскопическая регистрация для получения РВПО обязательна. В случае наличия в системе ЦИАДИС-МВД данных о дактилоскопической регистрации, полученной ранее, повторная дактилоскопическая регистрация не производится.
10) Какой может быть результат обращения за оказанием государственной услуги по выдаче РВПО?
- выдача РВПО
- исправление ошибок в выданном РВПО
- отказ в приеме документов и рассмотрении заявления
- отказ в выдаче РВПО
11) Какие основания для отказа в приеме документов, отказа в выдаче РВПО или приостановки рассмотрения заявления?
В регламенте приведен исчерпывающий перечень оснований отказа в приеме документов, отказа в выдаче РВПО. Оснований в приостановлении рассмотрения заявления регламентом не предусмотрено.
Основания отказа в приеме и рассмотрении документов:
- в заявлении не указаны сведения, являющиеся обязательными для указания.
- в заявлении содержится недостоверная информация
- не предоставлены документы, обязательные для предоставления государственной услуги (за исключением подачи заявления посредством Единого портала)
- представлены документы, содержащие повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащихся в документе
- представлены документы о прохождении медицинского освидетельствования с истекшим сроком действия
- в качестве документа, удостоверяющего личность, представлен документ, не признаваемый в РФ в качестве такового
- отказ от прохождения дактилоскопической регистрации (за исключением случая подачи заявления посредством Единого портала)
- несоответствие данных владельца сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении, поданном в электронной форме с использованием Единого портала.
Основания отказа в выдаче РВПО:
- если иностранный студент выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ и ее граждан
- финансирует терроризм, оказывает содействие в осуществлении или иным способом поддерживает террористическую и экстремистскую деятельность.
- в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления, подвергался административному выдворению или депортации за пределы РФ, или передавался РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии либо
- в течение 10 лет, предшествовавших дню подачи заявления, неоднократно (2 и более раза) подвергался административному выдворению или депортации за пределы РФ, или передавался РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.
- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения
- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров
- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ
- неоднократно (2 и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров
- выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания
- находился за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также в связи со служебной необходимостью
- является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии ВИЧ, либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат
- обратился с заявлением об аннулировании выданного заявителю РВПО
- перешел на обучение по очно-заочной или заочной форме или досрочно прекратил обучение в государственной образовательной или государственной научной организации, за исключением случая перевода на очное обучение в другую организацию
- в отношении заявителя принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или о запрете въезда в РФ
- получение территориальным органом сведений о наличии у заявителя гражданства РФ
- неуплата заявителем государственной пошлины
- отказ заявителя, подавшего заявление посредством Единого портала, от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и (или) от представления документов, необходимых для получения государственной услуги
- привлечение заявителя, страдающего ВИЧ, имеющего членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан РФ или имеющих ВНЖ в РФ, к ответственности за нарушения законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции
- если по результатам рассмотрения межведомственного запроса не подтвердились сведения (о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени), указанные заявителем
- если по результатам рассмотрения межведомственного запроса на день приема заявления о выдаче разрешения не подтвердились полномочия опекуна или попечителя, сведения о которых указаны в заявлении.
Обжаловать решение об отказе в выдаче и об аннулировании РВПО иностранный гражданин может в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о принятии такого решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.
Выданное РВПО считается недействительным в случае, если данному иностранному гражданину выдан вид на жительство либо им приобретено гражданство РФ.
При этом после отказа в выдаче или аннулирования обычного РВП повторно обратиться за ним можно только по истечение 1 года после отказа или аннулирования ( п. 6 ст. 6 115-ФЗ, п. 106.1 Административного регламента о выдаче РВП), то для повторного обращения за выдачей РВПО после отказа или аннулирования законом и регламентом ограничения в 1 год не предусмотрено.
12) На какой срок выдается РВПО?
РВПО выдается на срок освоения программы обучения + 180 дней после ее завершения.
Возможности продления РВПО действующим законодательством и Регламентом не предусмотрено, можно лишь подать заявление на новое РВПО в случае наличия оснований для этого.
13) В какой форме выдается РВПО?
РВПО выдается в форме отметки в документе, удостоверяющем личность, утвержденной Приказом МВД России от 03.10.2022 N 729. В виде электронного документа РВПО не предоставляется.
О введении РВПО мы писали ранее, при принятии этого закона и на стадии законопроекта.
За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам компании Конфиденс Групп.
* Тексты рассылки являются объектом интеллектуальной собственности компании Конфиденс Групп и охраняются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013). Полное или частичное копирование, воспроизведение, тиражирование, каким-либо способом, в том числе и в электронном виде, не допускается.
