23 мая 2023 года Государственная дума РФ приняла в третьем и окончательном чтении законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которым закрепляются основания и порядок для признания загранпаспортов граждан РФ недействительными.
Этот законопроект был внесен на рассмотрение еще в 2021 году, и был направлен, согласно пояснительной записке, на установление законодательных оснований недействительности основных документов, удостоверяющих личность граждан РФ за пределами РФ, а также порядка признания документа недействительным. Ранее таких оснований законодательством установлено не было. Также, как следует из пояснительной записки, "принятие закона позволит устранить правовую неопределенность из-за отсутствия на законодательном уровне оснований недействительности паспорта, что снимет коррупционные риски и исключит возможность злоупотребления со стороны должностных лиц".
Итак, согласно новому закону загранпаспорт будет считаться недействительным в случае:
- утраты паспорта
- изменения владельцем паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате или месте рождения, изменение пола
- истечение срока действия паспорта
- смерть владельца паспорта
- непередача без уважительной причины паспорта гражданином РФ, право которого на выезд из страны ограничено, на хранение в уполномоченные орган или организацию (в том числе в случае призыва гражданина на военную или альтернативную службу)
- прекращение гражданства РФ владельца паспорта
- отмена решения о приобретении владельцем паспорта
- установление отсутствия у владельца паспорта гражданства РФ по результатам проверки
- если было установлено, что паспорт оформлен на основании недействительных документов, недостоверных сведений или на поддельном бланке
- установление органами, выдавшими паспорт, а также пограничными органами ФСБ наличия в паспорте недостоверных сведений
- установление факта непригодности паспорта
- неполучение паспорта владельцем по истечении трех лет со дня его оформления (дипломатического или служебного - по истечении одного года)
При установлении этих обстоятельств паспорт изымается государственным органом, выдавшим паспорт, а также пограничными органами ФСБ, и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Также паспорт будет изыматься в случае установления факта предъявления чужого паспорта.
Порядок и сроки такого изъятия и передачи будут установлены Правительством РФ (то есть для того, чтобы эти положения закона начали работать, после принятия закона следует ждать соответствующего правительственного постановления).
Если государственный орган, выдавший паспорт, получит информацию, что паспорт был оформлен по поддельным (подложным) либо недействительным документам, на основании недостоверных сведений либо на поддельном бланке, этот орган должен будет провести проверку.
Также законом устанавливается порядок передачи загранпаспорта на хранение в уполномоченные органы в случае ограничения выезда из страны.
В этом случае орган государственной власти или организация, принявшая решение об ограничении права гражданина на выезд, должны выдать этому гражданину или его законному представителю уведомление, в котором должны быть указаны основание и срок ограничения выезда, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и адрес принявших такое решения органа или организации, и ознакомить гражданина с этим уведомлением под роспись.
В течение 5 рабочих дней с даты получения гражданином уведомления под роспись паспорт должен быть передан на хранение в орган, выдавший паспорт, и храниться там до истечения срока временного ограничения либо истечения срока действия самого паспорта.
Недействительными будут признаваться и дипломатические или служебные паспорта, если их обладатели не вернут документы в течение пяти дней после возвращения из командировки.
Также законом устанавливается ведение общефедерального учета недействительных паспортов.
Однако, хоть принятие закона, по мнению его авторов, и направлено на упорядочивание процесса изъятия паспортов, признанных недействительными, и исключение злоупотреблений, он никак не меняет ответственность должностных лиц за незаконное его изъятие. Согласно текущей редакции ст. 19.17 КоАП РФ за незаконное изъятие паспорта у россиян должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 100 до 300 рублей.
За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам компании Конфиденс Групп.
* Тексты рассылки являются объектом интеллектуальной собственности компании Конфиденс Групп и охраняются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013). Полное или частичное копирование, воспроизведение, тиражирование, каким-либо способом, в том числе и в электронном виде, не допускается.
