Компания Конфиденс Групп приводит нормативную базу, принятую в целях противодействия распространения в России коронавирусной инфекции, и проводит разъяснение влияния данных нормативных актов на миграционную сферу и её правовое регулирование в России.
1.
Распоряжение Правительства РФ № 153-р от 31 января 2020 года и
Распоряжение Правительства РФ от 18 февраля 2020 г. № 338-р, предусматривающие:
- приостановку с 20 февраля 2020 г. пропуска граждан Китайской Народной Республики (КНР) с частными, учебными, туристическими целями либо целью трудовой деятельности;
- приостановку приёма документов, оформления и выдачи приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности гражданам КНР, а также разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу указанным гражданам, находящимся за пределами РФ.
- приостановку приёма документов, оформления и выдачи приглашений на въезд в РФ в частных и учебных целях гражданам КНР.
Для граждан КНР, имеющих, к примеру, деловые или гуманитарные визы, либо уже находящихся в РФ с любой целью въезда, ограничений не предусмотрено.
2.
Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" предусматривает включение в данный перечень "Коронавирусной инфекции (2019-nCoV)". Наличие заболевания из данного перечня может быть основанием для:
- запрета работать на педагогических должностях;
- обязанности лечиться от заболевания, безо всякого добровольного согласия, если санитарный врач вынесет постановление о госпитализации (оно обязательно также для лиц с подозрением на болезнь);
- обязательного медосмотра, изоляции, временному отстранению от работы с выплатой пособия по ОСС, принудительной вакцинопрофилактике – все по постановлению санитарного врача;
- отказа в приёме документов на разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент, разрешение на работу (если медорганизации, обследующие мигрантов, установят наличие коронавируса 2019-nCoV),
- аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, если иностранный гражданин заболеет входящей в перечень инфекцией;
- принятия решения о нежелательности пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина с упомянутым заболеванием.
3.
Распоряжение Правительства РФ за № 194-р от 03 февраля 2020 года приостанавливает въезд иностранных граждан с территории Китайской Народной Республики в воздушных пунктах пропуска через государственную границу РФ, кроме воздушного пункта пропуска через государственную границу РФ Москва (Шереметьево), за исключением граждан государств - членов Евразийского экономического союза, а также экипажей воздушных судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ.
4.
Распоряжение Правительства РФ за № 154-р от 31 января 2020 года ограничивает движение граждан КНР через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы РФ с Монголией.
Предусмотренные указанными актами ограничения носят временный характер и будут действовать до стабилизации положения в КНР.
Помимо этого, с 28 февраля введён запрет на выдачу транзитных и обычных виз гражданам Ирана, кроме деловых и гуманитарных.
С 1 марта остановлено авиасообщение с Южной Кореей всех компаний, кроме авиакомпаний «Аэрофлот» и «Аврора».
На текущий момент практическая реализация нормативных нововведений выглядит следующим образом.
При прибытии самолета из Китая проводится первичный осмотр прибывших граждан. При наличии признаков заболевания лицо (вне зависимости от гражданства) отправляется в карантинный центр. Лица, контактировавшие с заболевшими людьми, также отправляются в карантинный центр.
Лицам, приехавшим из Китая, у которых не было выявлено заболевание, и которые не контактировали с заболевшими, выдаётся постановление главного санитарного врача по г. Москве с указанием необходимости регулярно проверять состояние здоровья, проходить осмотры у врачей и находиться в режиме изоляции в течение 14 суток с момента отъезда из КНР.
По непроверенным сведениям, лица, желающие уехать из РФ до окончания срока карантина, должны обратиться в Роспотребнадзор с предоставлением соответсвующего авиабилета для организации сопровождения такого лица в аэропорт.
Для целей карантина переоборудован центр реабилитации инвалидов "Царицыно". Компания Конфиденс Групп обращалась в Роспотребнадзор и указанный реабилитационный центр с целью выяснения условий содержания людей в карантине, но ответные комментарии предоставлены не были.
Поступает непроверенная информация, что имели место факты привлечения к административной ответственности иностранных граждан, нарушивших карантинные предписания. Им было назначено административное выдворение из РФ с запретом на въезд в РФ на срок до 5 лет, основания для принятия такого решения не известны.
Также следует отметить, что в России значительное число лиц получают предписания о содержании в карантине вне зависимости от гражданства.
Лица, избегающие соблюдения карантинных мер, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей.
В случае, если иностранные сотрудники не могут въехать на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности, не имеется законных оснований для отстранения или увольнения таких сотрудников по инициативе работодателя.
Компания Конфиденс Групп рассматривает возможность применения в сложившейся ситуации ниже приведенных положений:
- ст. 72.2 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), в которой предусмотрено: «в случае эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведён без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий»;
- ст. 327.4 ТК РФ, в которой предусмотрено, что временный перевод работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, на срок до 1 месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается без учёта профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте, на основании которых такой работник осуществляет трудовую деятельность, и не более чем один раз в течение календарного года. Если по окончании срока временного перевода (т.е. не более чем 1 месяца), иностранному работнику невозможно предоставить прежнюю работу, трудовой договор с ним прекращается в соответствии с пунктом 10 части первой статьи 327.6 ТК РФ. Если исполнение иностранным работником обусловленной трудовым договором работы невозможно в связи с чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй статьи 72.2 ТК РФ (в данном случае - «эпидемия или любые исключительные случаи»), и временный перевод его на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя невозможен (т.к эта необходимость возникает повторно в течение 1 календарного года), трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 327.6 ТК РФ.
Однако позиция МВД РФ и Минтруда РФ по применению данных статей ТК РФ на данный момент неизвестна. Компания Конфиденс Групп сообщит о содержании комментариев МВД РФ и Минтруда РФ по данному вопросу, когда они будут получены.
Рекомендуем учитывать данные обстоятельства при оформлении иностранных работников.
За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам компании Конфиденс Групп.
* Тексты рассылки являются объектом интеллектуальной собственности компании Конфиденс Групп и охраняются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013). Полное или частичное копирование, воспроизведение, тиражирование, каким-либо способом, в том числе и в электронном виде, не допускается.
